Черный список поставщиков – как не попасть в РНП

Около 22 тысяч организаций в России получили «черную метку» - они внесены в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Причем, в реестре указаны не только организации, но и имена их руководителей. После попадания в РНП на два года можно забыть о госзакупках, которые для многих поставщиков являются основой бизнеса. Как не попасть в черный список и какие действия предпринимать, если компанию в него все же внесли. В этом вопросе важно не медлить – после 3 месяцев с момента внесения в РНП претензии не принимаются. Подробности – в нашей статье.

На рынке известен кейс, когда победитель торгов в срок не подписал договор и заказчик передал в УФАС информацию о внесении его в Реестр недобросовестных поставщиков. Договор не был вовремя подписан потому, что у выигравшего тендер поставщика сломался ноутбук. Он отдал его в ремонт, а договор отправил по почте. Удалось ли избежать организации попадания в РНП? Да, удалось: документально подтвержденный факт поломки и ремонта техники, отправка документа по почте (вместо обязательной отправки по телекоммуникационным каналам связи), а также добросовестная работа с господрядами на протяжении предыдущих лет, убедили УФАС не вносить компанию в черный список поставщиков. Конкретный подряд она потеряла, но свое честное имя и возможность дальше участвовать в торгах сохранила.

Эта история – хороший пример того, что не нужно опускать руки. Не нужно это делать как при угрозе попадания в черный список, так и после внесения в него. И еще один вывод, очевидный – надо «на берегу» проверять потенциальных партнеров.

Кто такой недобросовестный поставщик?

Слово недобросовестный – очень яркое, эмоциональное и явно негативно окрашенное. В словарях у него 15! синонимов, среди которых «бесчестный», «злостный» и даже «подлый». Для начала надо разобраться, за что можно получить неприятное «звание» недобросовестного поставщика.

3 основания для признания поставщика недобросовестным:

• уклонение от заключения выигранного контракта. А именно: не направлен в срок подписанный проект контракта, не полностью или вообще не внесено в срок обеспечение, не выполнено требования ст. 37 №44-ФЗ – не внесен дополнительный размер обеспечения,
• существенное нарушение условий контракта, на основании чего заказчик требует признать поставщика недобросовестным,
• расторжение контракта с заказчиком в судебном порядке, на основании чего он признается недобросовестным.

РНП – черный список поставщиков.

Если победитель закупки уклоняется от подписания контракта (договора) или от его исполнения, то заказчик должен подать документы в ФАС для включения такого поставщика в официальный Реестр недобросовестных поставщиков РНП.

Реестр представляет длинный список компаний - в форме карточек каждой такой компании. Ведется реестр в Единой информационной системе ЕИС в сфере закупок.

Единый Реестр состоит из трех реестров:

• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (44-ФЗ),
• Реестр недобросовестных поставщиков (223-ФЗ),
• Реестр недобросовестных подрядных организаций по Постановлению правительства РФ 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме…» 

Более 22 тысяч организаций числятся в реестре недобросовестных поставщиков.

• 631 организация в Реестре недобросовестных подрядчиков по ПП РФ 615.
• 711 организаций в Реестре недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ,
• более 20 000 организаций в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 44-ФЗ.

Источник: ЕИС в сфере закупок, данные на 1 марта 2021 года.

Реестр содержит следующую информацию:

• данные о поставщике,
• информация о контракте, причина обращения в ФАС для внесения в РНП,
• дата внесения в РНП.

Данные реестра являются открытыми. Любой человек может войти в единую информационную систему госзакупок на страницу Реестра, набрать название компании или индивидуального предпринимателя, ИНН и др, и увидеть, занесена ли интересующая его организации в списки недобросовестных поставщиков.

Оказаться в РНП можно стремительно.

Алгоритм работы и сроки признания поставщика недобросовестным четко прописаны.

• 3 дня на обращение в УФАС. По закону, заказчик в течение трех рабочих дней должен направить заявление антимонопольщикам после признания поставщика уклонившимся, а также при расторжении контракта по одностороннему решению заказчика или решению суда.

• В течение 5 рабочих дней с момента получения всех необходимых документов, УФАС начинает проверку по указанным в заявлении фактам.

• В течение 3 рабочих дней УФАС передает данные в РНП, если проверка подтверждает достоверность представленных заказчиком фактов недобросовестности поставщика,

Как не оказаться в Реестре недобросовестных?

Как не повиснуть на годы в списке недобросовестных поставщиков? Прежде всего – сделать все, чтобы в нем не оказаться. Не выбирать заведомо невыполнимые поставки, внимательно вести как документальную работу по контракту, так и фактическую, в сложных ситуациях не «пропадать», вести диалог с заказчиком, разрешать ситуации мирным путем.

Если дело дойдет до проверки антимонопольщиков – доказательно аргументировать причину, приведшую к уклонению заключения договора, переносу сроков или изменению параметров поставки и т.п. А в случае внесения в РНП – оперативно обращаться в суд.

5 правил в выборе закупки:

1. Прежде всего, не хвататься за заведомо невыполнимые или высоко рискованные подряды.
2. Готовиться к участию в торгах, изучать документацию, искать в ней подводные камни. Не стесняться запрашивать дополнительную информацию, задавать уточняющие вопросы.
3. Не рассматривать торги, прием заявок по которым заканчивается «завтра», иметь в запасе как минимум 3-5 дней на подготовку заявки.
4. Предусмотреть возможные внешние риски по контракту, например, связанные с пандемией, закрытием границ, санкциями, усилением конкуренции на рынке и т.п.
5. Изучить заказчика, посмотреть судебные разбирательства, жалобы на него и т.п. Надо исключить риск сотрудничества с заказчиками, которые используют стратегию «уничтожения» подрядчиков. Ведь недобросовестными могут быть не только подрядчики, но и заказчики.

Как оспорить внесение в РНП?

Черную метку в виде внесения в РНП «ставят» на два года. Поблажек «за хорошее поведение» в виде сокращения срока не предусмотрено – два года и точка. Однако у поставщика есть право обжаловать решение о внесении в Реестр в суде. Судебная практика в этом вопросе дружелюбная в отношении поставщиков. Однако, судебное разбирательство может затянуться надолго.

Важно: обжаловать решение в суде можно только в течение первых трех месяцев после принятия антимонопольщиками решения о внесении поставщика в РНП.

Основания для исключения из Реестра недобросовестных поставщиков:

1. Доказательство того, что у поставщика не было намерения уклониться от заключения контракта, несмотря на формальное нарушение процедуры и сроков.
2. Наличие технических причин, независящих от поставщика, приведших к нарушению процедуры и сроков.
3. Доказательство действий заказчика, приведших к нарушению условий контракта.
4. Не проведение или формальное проведение проверки УФАС, вынесшей решение о включении поставщика к РНП.
5. Процедурные нарушения, допущенные УФАС.
6. Процедурные нарушения, допущенные заказчиком.

Чем опасно попадание в РНП?

Почему компании так стремятся к отсутствию в Реестре недобросовестных поставщиков? Во-первых, нахождение в РНП – высокий репутационный риск. Реестр размещен на официальном госресурсе, что делает факт недобросовестности для общественности легкодоступным и неоспоримым.

Во-вторых, эта метка закрывает дорогу к новым торгам. Разберемся, как именно это происходит. Нахождение в Реестре само по себе не запрещает вести дальнейшую деятельность на торгах, однако, у заказчиков есть законодательное право ограничить участие в торгах компаний и персон из РНП. И, как правило, все этим правом пользуются. Причем, этот стоп-фактор практикуют как заказчики государственных закупок, так и коммерческих.

Как предвосхитить проблему и в дальнейшем не оказаться пострадавшей стороной на закупках? Как не тратить драгоценные дни, а то и недели, на проверку потенциальных заказчиков и поставщиков? Предлагаем вам проверять их быстро и всесторонне с помощью современного сервиса СБИС Проверка контрагентов.

Сервис позволяет сделать вывод о добросовестности компании на основе большого массива данных. Используя СБИС, вы выполняете требования ФНС по проверке благонадежности контрагентов. Кроме того, СБИС - это еще и инструмент поиска новых потенциальных партнеров.

Подробнее о том, как с помощью СБИС проверить партнеров и сохранить свою репутацию, вам готовы рассказать наши специалисты.

Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию и выгодное предложение на СБИС уже сегодня.