Изменения в электронных торгах 2020: централизация, цифровизация и контроль

В начале 2020 года сайт Единой информационной системы в сфере закупок активно обновлял ПО согласно нововведениям в «закупочное» законодательство, внося прежде всего изменения по закупкам в 44-ФЗ и изменения по закупкам 223-ФЗ. Изменений много: от замены электронной подписи, обязательного указания родины товара до упрощения процедуры общественного обсуждения закупок. Касаются изменения целой армии участников торгов и колоссального денежного объема: согласно ЕИС, в 2019 году по 44-ФЗ и 223-ФЗ было заключено договоров примерно на 29 трлн рублей, и это почти на 15% больше, чем в 2018 году. В статье мы расскажем о том, как изменятся торги в 2020 году.

Два изменения в электронных торгах, учесть которые нужно в первую очередь.

1. Обязательная регистрация для поставщиков в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

До текущего года регистрация в ЕИС носила добровольный характер, аккредитации на электронной торговой площадке (ЭТП) было достаточно для участия в торгах. С 1 января 2020 года ситуация изменилась, теперь поставщикам нужно обязательно регистрироваться на ЕИС в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ). В противном случае участвовать в электронных закупках станет невозможно.

Информация централизуется в ЕИС, Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитация на ЭТП, упраздняется. ЕИС становится главной инфоплощадкой в сфере закупок, она будет интегрирована со всеми системами. Теперь первый шаг к участию в электронных торгах по 44-ФЗ, в закупках по 223-ФЗ, в предварительном отборе и аукционах по 185-ФЗ – это регистрация на ЕИС и внесение компании в ЕРУЗ.

2. Использование всеми участниками закупок квалифицированной электронной подписи (КЭП) по ГОСТ Р 34.10-2012, то есть нового образца.

Доступ к работе с ЕИС, начиная с 1 января 2020 года, дает только квалифицированная электронная подпись нового образца - с использованием сертификата по ГОСТ Р 34.10-2012. Применение КЭП старого образца по ГОСТ Р 34.10-2001 становится невозможным. Всем участникам торгов нужно получить КЭП нового образца. Сделать это можно в Удостоверяющем центре.

Мы готовы помочь вам решить эту задачу оперативно и без лишних проволочек. ЭЦП для торгов можно получить за несколько простых шагов: отправить заявку и сканы документов, оплатить электронную подпись и получить ее.

Россыпь изменений в торги 2020: от необходимости указывать страну-производителя до увеличения доли закупок у МСП.

Изменения в электронные торги внесены в самые разные аспекты: как в формальные, так и содержательные, как в отраслевые, так и связанные с масштабом организации. Кроме того, изменения растянуты по времени, часть из них уже работает, часть стартует в течение 2020-го года, а некоторые, вообще, перенесены на 2021 год. Расскажем обо всем по порядку.

• Система фиксации действий участников торгов начнет работать в полном объеме.

С 1 января 2020 года в полном объеме начинает работать информационная система фиксации действий участников торгов «Независимый регистратор», которая с одной стороны призвана контролировать действия закупщиков и поставщиков, с другом стороны – дать участникам рабочий инструмент для подтверждения своих действий на площадке и последующей аналитики.

«Независимый регистратор» должен фиксировать действия участников торгов, в том числе и в формате видеозаписи, а также фиксировать работу ЕИС в целом и всех электронных торговых площадок. Записи будут архивироваться.

• Закупки у СМП должны быть увеличены, а время выплат - сокращено.

С начала 2020 года введен ряд положений, направленных на решение стратегической задачи государства – роста сегмента малого и среднего бизнеса. Во-первых, согласно постановлению Правительства № 1001, увеличивается минимальный годовой объем закупок у субъектов МСП с 18 % до 20 %. Во-вторых, согласно постановлению Правительства № 1205, сокращен срок оплаты по контрактам с компаниями МСП с 30 календарных дней до 15 рабочих дней.

• Необходимо указывать страну-производителя товара.

Согласно изменениям 44-ФЗ, с 2020 года участники закупки обязаны указывать страну происхождения товара при участии в любой конкурентной закупке. Изменения внесены законом № 449-ФЗ от 27.12.2019 года. 3-я часть статьи 73 дополнена пунктом 8, обязавшим указывать «наименование страны происхождения товара, в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг».

• Общественное обсуждение закупок упрощено.

Постановление Правительства № 1635 «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвердило введение с 1 января 2020 года новых правил общественного обсуждения крупных закупок. Проведение общественных обсуждений будет обязательно для госзакупок с ценой контракта от 1 млрд рублей. Согласно новым правилам, отменяется двухэтапность проведения общественных обсуждений, расширяется число ситуаций, при которых общественные слушания для крупных закупок не проводятся.

• Запрещена на 2 года закупка иностранных систем хранения данных для объектов КИИ (критической информационной структуры).

С 26 декабря 2019 года установлен запрет сроком на 2 года на государственные закупки иностранных систем хранения данных для использования на объектах критической информационной структуры (КИИ). Запрет введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 ё№ 1746. В 2020-2021 годах заказчики смогут закупать для объектов КИИ только системы хранения данных, включенные в российский перечень соответствующей продукции.

• Ужесточены требования к банкам, имеющим право выдавать банковские гарантии.

Закупки по 44-ФЗ в 2020 году должны быть обеспечены банковской гарантией, получить которую теперь можно у банков, соответствующих новым требованиям. Во-первых, такие банки должны иметь собственный капитал не меньше 300 млн. руб. по состоянию на последнюю отчетную дату. Во-вторых, они должны иметь хороший рейтинг: по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (АКРА) - не ниже уровня «В(RU)», по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства «Эксперт РА» - не ниже уровня «ruB». Причем, на 2021 год рейтинговые показатели должны быть выше.

• Санируемым банкам сделано послабление при выдаче банковских гарантий.

С 28 декабря 2019 года санируемым банкам (в случае принятия Банком России решения о гарантировании непрерывности их деятельности) разрешено выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. Такие банки получили возможность выдавать гарантии даже в случае их несоответствия требованиям, предъявляемым к банкам-гарантам, перечисленным в вышестоящем пункте данной статьи.

• Изменения по Реестру недобросовестных поставщиков.

Нахождение в данном реестре – своего рода черная метка для поставщика. Срок нахождения в нем равен двум годам. Направление информации в ФАС для включения компании в реестр недобросовестных поставщиков является обязанностью заказчика, если он игнорирует эту обязанность, ему грозит административная ответственность. С 30 декабря 2019 года вступили в силу изменения в Правила ведения Реестра недобросовестных поставщиков.

Изменение 1: антимонопольщики обязаны в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о внесении поставщика в реестр или об отказе во внесении направлять копию решения заказчику и поставщику, в отношении которого принималось решение. Изменение 2: основанием для досрочного исключения компании из Реестра недобросовестных поставщиков являются или решение суда о признании неверным решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, или/и признание недействительным решения ФАС о включении компании в данный реестр.

• С 1 апреля 2020 года упорядочат перечень данных, за которыми будет следить Казначейство.

С 1 апреля вступит в силу новая редакция 44-ФЗ. Изменения будут носить технический характер, стоит выделить данные, которые будет отслеживать Казначейство: не превышение объема финансового обеспечения из планов-графиков над утвержденным объемом финансового обеспечения, соответствие данных идентификационных кодов закупок. Также Казначейство проконтролирует извещения об осуществлении закупок и информацию в планах-графиках, протоколы определения поставщиков, условия проектов контрактов и т.п.

• С 1 июня детский отдых можно закупать только у компаний, включенных в спецреестр.

Согласно 336-ФЗ от 16.10.2019 года, с 1 июня 2020 года будет запрещено закупать услуги по организации детского отдыха у компаний, не включенных в специальный реестр.

• С 1 июля 2020 года лимит малых закупок увеличат до 3 млн руб. Условие – они должны пройти на электронной площадке.

С июля проводить малые закупки можно будет на сумму до 3 млн руб., однако при условии: закупка должна пройти на электронной площадке.

• С 1 июля 2020 года по электронному запросу котировок будет увеличена сумма максимальной цены контракта и процедура станет быстрее.

Провести запрос котировок в электронной форме можно будет по контракту стоимостью до 3 млн руб. Установлен годовой лимит по объему закупок с помощью запроса котировок - не более 10%. Срок подачи заявок сокращен до 4 дней. Отменить запрос котировок можно будет всего за час до срока окончания подачи заявок. Сейчас отменить запрос котировок можно не позже чем за 2 дня. Также от участников потребуется предоставить больше информации.

• Внесение сведений об исполнителях, привлеченных к административной ответственности, перенесли на 2021 год.

Предполагалось, что с начала 2020 года в ЕИС появится информации об исполнителях, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 Кодекса об административных правонарушениях – получение незаконного вознаграждения от имени юридического лица. Однако за несколько дней до наступления 2020 года Правительство РФ перенесло начало действия этой нормы на 1 год – на 1 января 2021 года.

Как учесть все изменения в контрактной системе?

Учесть все изменения в контрактной системе и увеличить шансы на победу в торгах призван сервис СБИС Торги, который найдет для вас подходящие торги на множестве площадок, даст рекомендации по начальной цене, оценит ваши шансы на победу. Сервис поможет вам во всех подробностях узнать своих конкурентов, оценить их рынки сбыта, ценовую политику, пул партнеров. СБИС Торги не требует установки дополнительного программного обеспечения.

Как увеличить шансы на победу в торгах с помощью СБИС вам расскажут наши специалисты.

Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию и выгодное предложение на СБИС уже сегодня.