Какие ваши гарантии? Торги с обеспечением в 2021 году

Государство стимулирует бизнес участвовать в госзакупках. В частности, с апреля 2021 года будет сокращен перечень документов, которые от представителей малого и среднего предпринимательства вправе требовать организатор закупки, действующий по №223-ФЗ. Не понадобится собирать кучу справок, однако государство по-прежнему требует гарантий – обеспечение заявки на участие в торгах и обеспечение исполнения контракта никто не отменяет. Но в вопросе гарантий все же есть послабление – смягчены требования к банкам, выдающим гарантии на участие в госзакупках. Как не «промахнуться» с обеспечением заявки и обеспечением исполнения контракта, как выбрать «свои» торги и отсеять те, которые не по силам и могут привести к убыткам - подробности в нашей статье.

868 тыс. банковских гарантий было выдано в 2019 году для обеспечения исполнения контрактов, заключенных в соответствии с №44-ФЗ и №223-ФЗ.

1,2 трлн. руб. – сумма выданных банковских гарантий в 2019 году на обеспечение государственных контрактов.

С 1 апреля 2021 года участники закупок из МСП по №223-ФЗ будет избавлены от сбора великого множества документов - установлен перечень документов, которые вправе требовать организатор закупки. Например, различные справки, сертификаты, выписки он требовать не вправе, а вот документы об обеспечении заявки на участие в торгах организатор закупки потребовать по-прежнему обязан.

Государство на протяжении долгих лет набивало шишки на закупках. Одна из главных причин тому – дешевизна, которая была поставлена в приоритет. Законодательство о закупках меняется и теперь государство требует от поставщика не просто выгодной цены, но и устойчивости, которую надо доказать внесением обеспечения - деньгами или банковской гарантией.

Логика государства такова: если бизнес может внести средства, чтобы участвовать в торгах, а затем средства на обеспечение исполнения контракта – значит этот бизнес твердо стоит на ногах и его намерение работать по госконтракту серьезное.

Однако, не надо думать, что такой подход закрывает дорогу к торгам новичкам или небольшим компания: дело в том, что, например, размер требуемого обеспечения заявки на участие в торгах колеблется от десятых долей процента до максимальных 5% от начальной цены контракта. Государству не принципиально, собственные это будут средства или заемные. Кроме того, деньги могут быть заменены на поручительство банка, который обязуется взять на себя финансовую ответственность за участника торгов в случае неисполнения им обязательств.

Виды обеспечения на госзакупках:

• Обеспечение заявок на участие в торгах.
• Обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение заявки на торгах

Согласно статьи 44 закона №44-ФЗ «Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах», заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей.

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе:

• 0,5% - 1% начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет до 20 млн руб.
• 0,5% - 5% начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более 20 млн руб.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки, он сам выбирает, что предоставить заказчику – деньги или банковское поручительство.

Обеспечение исполнения контракта

Согласно статьи 96 закона №44-ФЗ «Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах», заказчиком должно быть установлено требование внести обеспечение, дающее гарантию, что заключенный контракт будет исполнен. Такое требование заказчик может не устанавливать только для закупок с начальной (максимальной) ценой контракта до 500 тыс. руб.

0,5%-30% - может составлять величина обеспечение контракта от начальной (максимальной) цены контракта.

Контракт заключается после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта. Если обеспечение не внесено, то победитель торгов считается уклонившимся от закупки.

Как вносится и возвращается обеспечение или почему передумывать дорого

Участник закупки вносит обеспечение заявки на свой лицевой счет, созданный специально для работы на электронной торговой площадке. Средства, равные величине обеспечения заявки по конкретному тендеру, блокируются на счете. Если на счёте пусто или недостаточно средств, то участие в электронном аукционе невозможно. В этом случае оператор электронной торговой площадки (ЭТП) возвращает заявку.

Деньги на счёте блокируются до момента определения победителя закупки. Внесённые средства служат гарантией заключения договора, если участник будет объявлен победителем.

• Если участник аукциона сходит с дистанции или проигрывает, то деньги на счете разблокируются. Если в качестве обеспечения была предоставлена банковская гарантия, то она не возвращается, взыскание по ней не производится.
• Если победитель «передумывает» и отказывается подписывать контракт, он теряет внесенное обеспечение. Если в этом случае была внесена банковская гарантия, то банк должен выплатить заказчику заранее установленную сумму обеспечения заявки.

Гарантийные обязательства по исполнению контракта обеспечиваются внесением денежных средств на указанный заказчиком счет или предоставлением банковской гарантии.

Банковская гарантия 2021 стала доступнее

Существует множество видов банковских гарантий, среди них таможенная гарантия, судебная гарантия и др. Под госзакупки существует два вида банковских гарантий: гарантия исполнения государственного контракта\договора и тендерная гарантия.

96% банковских гарантий выдаются на обеспечение госконтрактов.

195 банков уполномочены выдавать банковские гарантии по №44-ФЗ, данные на 17 марта 2021 года.

Выдавая тендерную гарантию, банк поручается за участника тендера, что он в случае победы подпишет контракт, в противном случае – вносит сумму обеспечения заявки. Выдавая гарантию исполнения госконтракта, банк обязуется выплатить сумму обеспечения за победителя - в случае неисполнения им обязательств.

С 2021 года требования к банка-гарантам были смягчены. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 декабря 2020 г. № 2134, банки, имеющие право выдавать клиентам гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов, теперь должны обладать рейтингами по национальным кредитным шкалам не ниже уровня "B-(RU)" и "ruВ-". В 2020 году банки-гаранты должны были иметь рейтинг не ниже "BB-(RU)" и "ruВВ-" соответственно.

Как не пропустить требование об обеспечении

Очень важно знать, что требование об обеспечении заявки и требование об обеспечении исполнения контракта, размер и срок гарантийных обязательств, обязательно должны быть отражены в закупочной документации. Иногда обеспечительные требования появляются пост фактум, но это не предмет данной статьи, потому что это прямое нарушение закона.

Чаще встречаются ситуации, когда в потоке документации участники торгов не пробираются сквозь поток букв и понимают условия контракта не в полном объеме. Именно это нередко становится причиной уклонения от подписания контракта, ведь изменить условия уже нельзя. Подача заявки на участие в торгах «автоматом» свидетельствует, что поставщик согласен с условиями контракта.

Чтобы избежать неприятных переговоров-разбирательств, чтобы не лишиться внесенного обеспечения, очень важно правильно выбирать торги и четко понимать условия по обеспечению как заявки, так и исполнения контракта.

Легко отфильтровать заявки можно в СБИС Торги. Сервис позволяет гибко настроить поиск торгов, например, можно найти варианты без обеспечения, а можно задать величину обеспечения как по заявкам на участие, так и по исполнению контракта.

В СБИС узнать условия по обеспечению можно и другим способом – через карточку торга. В ней вы увидите сразу все обязательства по обеспечению заинтересовавшего вас тендера.

Удостовериться в надежности потенциального партнера поможет решение СБИС Проверка контрагентов. Здесь вы сможете получить развернутую информацию о заинтересовавших вас компаниях, убедиться в их добросовестности.

Подробнее о том, как подключиться к СБИС, вам готовы рассказать наши специалисты.

Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию и выгодное предложение на СБИС уже сегодня.