Важные изменения в торгах по 223-ФЗ в 2021 году. Осенняя череда поправок

Нормативная база по госзакупкам словно персонаж сказки Пушкина – растет не по дням, а по часам. Число нормативно-правовых актов, вносящих изменения в законодательство о госзакупках, измеряется ежегодно десятками. 2021 год – не исключение. С этого года заказчиков закупок по 223-ФЗ решено штрафовать за несвоевременную оплату по контрактам с МСП, определен перечень квотируемых в закупках отечественных товаров. Впереди осенняя череда изменений: закупка отечественных товаров должна стать прозрачной, а доверие к МСП – выше. Цена контракта, за который может побиться МСП, увеличена в два раза. Подробнее обо всех изменениях в 223-ФЗ в 2021 году в нашей статье.

Российским товарам на госзакупках дали «зеленый свет».

Торги по 223-ФЗ сделали шаг к идентификации закупаемого товара по его, образно говоря, «историческим корням». Страну-производителя необходимо указывать в описании товара.

С 2021 года российским товарам в рамках закупок по 223-ФЗ дали «зеленый свет» -  государство обязало приобретать отечественные товары в рамках госзакупок компании с государственным участием. Минимальная доля для товаров отечественного производства, закупаемых по 223-ФЗ, установлена Постановлением правительства № 2013. В этом перечне более 250 наименований продукции.  А с марта 2021 года в рамках квотирования заказчики должны учитывать товары из ЕАЭС.

К квотируемым относятся товары из 3 реестров:

• Реестр российской продукции;
• Единый реестр российской радиоэлектронной продукции;
• Реестр продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС.

Отчитайся по полной! Внесены изменения в отчетность по закупкам.

С 1 октября 2021 года, согласно Постановлению Правительства РФ № 814 от 27.05.2021 года, введены новые требования к протоколам конкурентных закупок и ежемесячным отчетам по заключенным договорам.

1. В протоколы по результатам закупки нужно включать информацию о причинах, по которым конкурентная закупка не состоялась. Правительством определен перечень таких причин.
2. Значительно обновлены правила размещения отчетности о заключенных договорах. Отчет утвержден правительством, в нем есть 4 раздела:
   • информация о заказчике;
   • сведения о количестве и об общей стоимости договоров за месяц (каждый договор указывается по коду случая его заключения);
   • данные о закупках российских товаров, в том числе поставленных при выполнении работ (оказании услуг);
   • сведения о достижении заказчиками минимальной доли закупок отечественных товаров.

С 1 октября, заказчики должны размещать ежемесячный отчет о заключенных договорах по утвержденной форме. Чуть ранее, в середине сентября Минфин в Письме N 24-03-08/73730 разъяснил нюансы заполнения ежемесячного отчета по 223-ФЗ. Ведомство пояснило: сведения раздела о закупках квотируемых товаров за год формируют с 1 по 10 января 2022 года в составе данных за декабрь 2021 года. Информацию о договорах нужно указать накопленным итогом за весь 2021 год.

МСП везде у нас дорога! Увеличена НМЦД для малого и среднего бизнеса.

С 1 октября малым и средним компаниям будет открыт доступ к финансово емким закупкам.

Согласно Постановлению Правительства РФ №937 от 19.06.2021 года «О внесении изменений в пункты 8 и 19 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», с 1 октября 2021 года закупку товаров, работ, услуг у МСП можно осуществить с начальной минимальной ценой договора до 800 млн руб. Ранее  НМЦД для малого и среднего бизнеса лимитировалась суммой в два раза ниже – 400 млн руб.

800 млн руб. составляет с 1 октября 2021 года НМЦД по контрактам с МСП.

Однако, это не единственное изменение, которое коснулось закупок у малых и средних компаний. 

• Заказчиков подстегнули расплачиваться с МСП вовремя.

С 1 января 2021 года установлена административная ответственность заказчика за нарушение срока оплаты товаров, работ и услуг по договору или его отдельному этапу с субъектом МСП. Введены штрафы за нарушение сроков оплаты по контрактам с малым и средним бизнесом. Для должностных лиц штраф варьируется от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб., для юрлиц - от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

• Утвердили ряд изменений в вопросе закупок у МСП на 2022 год.

В июле 2021 года, постановлением Правительства РФ № 1128, внесены изменения в п.5 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Согласно постановлению, с 1 января 2022 года участников закупок с МСП в рамках 223-ФЗ ждут несколько важных изменений.

Три нововведения на 2022 год в вопросе закупок у МСП:

1. на 5% увеличен общий годовой минимальный объем закупок у субъектов МСП.  Совокупный годовой стоимостной объем договоров с МСП должен вырасти с 20% до 25%;
2. на 2% увеличен объем договоров на закупки у МСП.  Минимальная доля таких закупок должна вырасти с 18 до 20% от общего числа договоров по закупкам;
3. расширено число категорий заказчиков, на которые распространяются требования по достижению минимального объема закупок у МСП.

Важный нюанс: эти требования распространяются на всех госзаказчиков, кроме тех, которые сами являются субъектами малого или среднего предпринимательства

Как угнаться за ценами? Утверждены условия изменения цены на материалы при долгосрочных контрактах.

Как известно, 2021 год принес невероятный рост цен на материалы. В 2 раза подорожал ряд металлов, взлетела в цене древесина и многие другие материалы. Как в таких условиях выполнять уже заключенные контракты с фиксированной ценой?..

В середине августа 2021 года Правительство утвердило условия изменения долгосрочных строительных госконтрактов при увеличении цен на материалы. Согласно Постановления Правительства РФ № 1315, определены условия корректировки цены контракта:

• если контракт еще не исполнен,

• цена контракта от 1 млн руб. и выше,

• срок заключения контракта - до 1 июля 2021 года на период не меньше 1 года,

• подрядчик документально подтверждает предложения о корректировке цены,

• корректировка не должна превышать 30% от цены контракта,

• условия контракта не должны меняться, в частности, объем работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения;

• контракты стоимостью 100 млн руб. и выше могут быть скорректированы по цене только после проведения повторной госэкспертизы проектной документации в вопросе проверки корректировочной стоимости строительства.

Внесен ряд изменений в положение о закупке по 223-ФЗ.

В этом году государство усилило контроль в вопросе ценообразования по закупкам в рамках 223-ФЗ. В положение о закупке должен быть включен порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с единственным поставщиком, цены единицы товара, работы, услуги. Утверждены требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Определен ряд сведений, которые заказчик имеет право запросить у участников закупки.

Регоператоры попали под действие 223-ФЗ.

С января 2021 года закупки региональных операторов по работе с твердыми отходами (ТКО) попали под действие №223-ФЗ. Теперь нормы закона будут распространяться на компании, выполняющие регулируемые виды деятельности по сбору, накоплению, транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов.

Определили особенности госзакупок по ряду товаров. 

Например, закупки музыкальных инструментов для детских школ искусств до конца года проводит Минпромторг посредством открытого электронного конкурса. Документ касается закупки музыкальных инструментов и услуг по их доставке. Определен порядок госзакупок инвентаря и оборудования для спортивных школ. Эти закупки также проводит Минпромторг через открытые электронные конкурсы.

Электронные закупки у госкомпаний не так сложны, если их проводить со СБИС Торги. СБИС найдет торги по заданным параметрам, покажет тендерную историю основных игроков, уведомит об интересных закупках. СБИС - это не только помощь в поиске интересных торгов, но и мощная аналитика, например, оценка шансов на победу.

Не забывайте, путь на торги начинается с получения электронной подписи, она потребуется для аккредитации в системе госзакупок и на всех электронных торговых площадках. В нашем аккредитованном Центре ЭЦП оперативно изготовят электронную подпись ЭЦП для торгов. Также наши специалисты помогут выбрать токен, то есть носитель электронной подписи.

Подробнее о том, как легко подключиться к СБИС, вам готовы рассказать наши специалисты.

Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию и выгодное предложение на СБИС уже сегодня.