Закон об алкоголе становится все жестче

По данным Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в 2017 году в России было уничтожено 8,7 млн литров нелегальной алкогольной продукции – это почти на 10% больше, чем в 2016 году. Контроль за оборотом алкоголя становится все жестче, наказание – все строже. О том, как меняется законодательная база в отношении государственного регулирования производства и оборота алкоголя – читайте в нашей статье.

Правила игры на алкогольном рынке в России прописаны в Федеральном законе 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», принятом ещё в 1995 году.

Под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции закон понимает их импорт, экспорт, закупку, поставку, оптовую и розничную продажу. 171-ФЗ регулирует деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Физлица, производящие алкогольную продукцию для собственных нужд, под действия данного закона не попадают.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, изготовленного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции. Пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха также относятся к алкогольным напиткам. Алкогольной продукцией не являются пищевые продукты с «промиллями», например, молочные продукты, шоколад, квас, мучные изделия, желе, соусы, мороженое, сырокопченая колбаса и т.п.

Закон об алкоголе преследует три ключевые цели:

• обеспечение надлежащего качества алкогольной продукции,
• сохранение морального облика и здоровья населения,
• соблюдение экономических интересов государства.

171-ФЗ или так называемый «закон алкоголь» предусматривает лицензирование работы на алкогольном рынке (за исключением продажи пива и пивных напитков), устанавливает квоты на объем экспорта и импорта, регулирует отпускные цены на этиловый спирт, устанавливает госстандарты и техусловия на производство и оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции, прописывает инструменты контроля и наказания за неисполнение правил игры на этом рынке и др.

За время действия закона об алкоголе в него было внесено около 40 изменений и дополнений (по данным на апрель 2018 года). Новый закон об алкоголе за двадцать с лишнем лет претерпел серьезные изменения.

Закон призван взять рынок под полный контроль

Согласно закону о продаже алкоголя, в рознице запрещена его реализация с 23 час. до 8 часов. Исключение сделано для заведений общественного питания (ресторанов, баров, клубов и т.п.) -  в них можно покупать алкоголь в любое время, но только при условии употребления в месте покупки, не на вынос. Исключение по времени также сделано для магазинов беспошлинной торговли.  

Кроме того, алкоголем нельзя торговать на автозаправочных станциях, на вокзалах, в медицинских, спортивных, учебных учреждениях, в непосредственной близости к этим заведениям, в местах большого скопления людей, например, на крупных мероприятиях. 

С недавнего времени закон запрещает продавать алкоголь в полимерной потребительской таре объемом более 1,5 литра. Также закон запрещает дистанционную продажу алкогольной продукции: современный формат продаж e-commerce в сегменте алкоголя незаконен. Запрещена в РФ продажа любого алкоголя лицам моложе 18 лет, включая пиво и пивные напитки.

Государство полностью взяло оборот алкоголя под свой контроль с помощью единой электронной системы. Федеральный закон от 29.06.2015 № 182-ФЗ внес изменения в ФЗ-171, обязав всех производителей и продавцов спиртосодержащей продукции передавать данные в ЕГАИС (единую государственную автоматизированную информационную систему). В базе ЕГАИС содержится информация о составе, производителе, крепости, объеме каждой выпущенной бутылки. С 2018 года работать с ЕГАИС обязаны все без исключения участники алкогольного рынка.

Контроль за соблюдением закона возложен на ФС РАР (Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка).

Что изменилось в законе о продаже алкоголя в 2018 году

• С конца декабря 2017 года ФС РАР получил право проводить внеплановые проверки в формате контрольных закупок. Кроме ФС РАР такие закупки вправе проводить и те органы субъектов РФ, которые выдают лицензии на продажу алкоголя. Никакие другие структуры такими полномочиями не наделены.
• С января 2018 года в России вступил в силу запрет на производство и продажу алкогольных энергетических напитков. Соответствующие поправки были приняты в ФЗ-171. Согласно им, запрет распространяется на напитки с тонизирующими веществами в составе с содержанием этилового спирта менее 15%. В Москве и Московской области такой запрет действовал уже с 2015 года.
• Сокращается с трёх до одного месяца срок уничтожения по решению суда изъятого или конфискованного алкоголя.
• Меняются требования к техническим средствам фиксации в ЕГАИС. Теперь, если несколько обособленных подразделений организации находятся в одном здании, то программно-аппаратные средства могут располагаться по месту нахождения одного из подразделений. Программно-аппаратные средства ЕГАИС у индивидуальных предпринимателей и сельхозпроизводителей могут находиться по адресу одного из мест осуществления деятельности.
• Для предприятий общепита введен поштучный учет алкогольной продукции. С 1 июля 2018 года все накладные должны быть с марками.
• Ужесточены меры наказания за незаконный оборот алкоголя. Деятельность без лицензии чревата штрафом до 3 млн. руб. или лишением свободы до 3 лет против ранее существовавшего максимального срока в 6 месяцев. За незаконную розничную продажу алкоголя предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 8 лет, штраф до 1 млн. руб.

Законодательные инициативы в отношении ФЗ-171 становятся все строже. Вот несколько из них. Весной 2018 года группа депутатов Госдумы представила законопроект, согласно которому с 1 января 2019 года предлагается исключить производство и оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более 1 литра. А с января 2020 года сократить размер тары до 0,5 литра.

Также в Госдуму внесен законопроект, запрещающий продажу алкоголя лицам не достигшим 21 года. Согласно инициативе, штраф за продажу спиртных напитков молодым людям младше 21 года тоже должен быть увеличен.

Как передать данные в ЕГАИС без головной боли

Обеспечить комфортную работу в правовом поле на алкогольном рынке призван сервис СБИС ЕГАИС. Он позволяет быстро подключиться к системе учета алкоголя, прост в использовании, охватывает все операции с ЕГАИС, позволяет своевременно выполнять все законодательные изменения в работе с единой государственной информационной системой. СБИС ЕГАИС не требует установки на точках продаж, позволяет перенести данные из единой системы в учетную программу предприятия, обеспечивает удаленный контроль операций.

Для работы с ЕГАИС мы готовы предложить вам цифровую подпись ЭЦП для ЕГАИС. Изучите наш каталог электронных цифровых подписей в магазине электронных подписей «Центр ЭЦП» - здесь вы найдете цифровую подпись под любую задачу.

Обо всех тонкостях работы со СБИС ЕГАИС вам расскажут наши специалисты.